Réseau Grand INSEP

Primo rédacteur : Ethan BÉNARD, 2023

“Le réseau Grand INSEP est une organisation en réseau des centres d’entraînement et de formation de haut niveau maillant le territoire français (CREPS, Écoles nationales, etc.)”. C’est un réseau piloté et animé par la Mission Grand INSEP, inhérente à l’INSEP. 

Afin de comprendre les enjeux de cette organisation, intéressons-nous à l’histoire de l’Institut, dans un premier temps. Puis, détaillons les missions et le fonctionnement du réseau, dans un second temps. 

L’INSEP : une brève revue historique

L’Institut National du Sport, de l’Expertise et de la Performance (INSEP) est un établissement public à caractère scientifique, culturel et professionnel (EPSCP). Étant le fruit de diverses fusions et transformations, retraçons brièvement son histoire, afin d’en saisir l’identité.

De 1852 à 1939

C’est en juillet 1852 que École Normale de Gymnastique Militaire de Joinville (ou, École de Joinville) ouvre ses portes. L’objectif de cette école est de former et de préparer les moniteurs militaires de gymnastique. En 1872, c’est en accueillant la division d’escrime, que l’École Normale de Gymnastique Militaire de Joinville, devient École Normale de Gymnastique et d’Escrime - que l’on nommera “École”-. La Première Guerre mondiale signe une période d’inactivité et de fermeture. C'est seulement à partir de 1919 que l’École ouvre de nouveau. Néanmoins, son activité est beaucoup trop éparse au sein du bois de Vincennes. Une spécificité qui lui fait défaut. 

À partir des années 1920, elle diversifie son activité. S’orientant d’une part vers la formation civile - en concurrence aux autres établissements de formation universitaires et médicaux -, mais d’autre part, vers l’éducation physique. Petit à petit, l’éducation physique sera délaissée au profit du haut-niveau et de la haute-performance. 

En 1925, l’École change de nom et devient l’École Supérieure d’Éducation Physique. Quelques années plus tard, débute l’édification du Centre National de l’Éducation Physique. Ce centre symbolise la réunification de l’École Supérieure d’Éducation Physique et l’École Normale d’Éducation Physique. Ce qui permet, par ailleurs, de réunifier l’activité éparse - évoquée plus haut -, en un seul point, au sein du bois de Vincennes.

Malheureusement, le début de la guerre, en 1939, signe définitivement la fin de ce Centre. 

De 1940 à 1974

Le Collège National des Moniteurs et des Athlètes (CNMA) est créé par le régime au début des années 40. Initialement situé à Antibes, il est relocalisé à Paris, où il fusionne avec le Centre National d’Éducation Physique. Cette fusion marque alors la naissance de l’Institut National du Sport (ou INS). 

Une vive rivalité émerge entre l’INS et l’École Normale d’Éducation Physique et Sportive (ENEPS). Effectivement, les deux dispensent des formations aux finalités similaires ; à savoir : former des enseignants du secondaire (collèges, lycées). Ce qui différencie néanmoins les deux établissements, c’est que les formations de l’INS sont plus courtes et pratiques, quand celles de l’ENEPS sont plus longues et théoriques. 

En 1960, l’INS et l’École Normale Supérieure d’Éducation Physique et Sportive des garçons (succédant à l’ENEPS) fusionnent administrativement. À elles deux, ces entités forment ce que l’on appelle les Établissements de Joinville. Suite aux piètres résultats de la France aux Jeux Olympiques de Rome 1960, le Général de Gaulle souhaite offrir aux sportifs français les meilleures conditions d’entraînement. C’est ainsi que la Halle Maigrot s’ajoute au complexe des Établissements des Joinville - caractéristiques de leurs briques rouges -. 

De 1975 à 2008

En 1975, l’ENSEPS ainsi que l’INS fusionnent, et créent l’Institut National du Sport et de l’Éducation Physique. Ses missions, inscrites dans l’article 8, de la loi du 29 octobre 1975 - dite, loi Mazeaud -, sont alors : 

• Participer à la recherche scientifique fondamentale et appliquée en matière pédagogique, médicale et technique.

• Participer à la formation continue de niveau supérieur des personnels enseignants d’éducation physique et sportive, des conseillers techniques et des éducateurs sportifs ainsi que des personnels des services de la jeunesse et des sports.

• Participer à l’entraînement des équipes nationales ainsi qu’à la promotion des sportifs de haut-niveau. 

Claude Pineau, ainsi que Robert Bobin, organisent et structurent l’INSEP afin que les sportifs qui y séjournent puissent mener leur “double-projet”. En parallèle de cela, la prise en charge par l’université de la formation des enseignants en éducation physique et sportive, permet à l’INSEP de se consacrer pleinement au haut-niveau et à la haute-performance. 

De 2009 à nos jours…

En 2009, l’Institut National du Sport et de l’Éducation Physique devient Institut National du Sport, de l’Expertise et de la Performance, par le décret n°2009-1454 du 25 novembre 2009. Ainsi, l’établissement passe du statut d’Établissement Public à Caractère Administratif (EPA), au statut d’Établissement Public à Caractère Science, Culturel et Professionnel (EPSCP). Ce décret, modifie par la même occasion l’article R211-2 du Code du Sport, édictant les nouvelles missions de l’INSEP, à savoir : 

1. Assurer, en liaison avec les fédérations sportives, la formation et la préparation de sportifs de haut niveau et met en œuvre le double projet consistant à concilier la recherche de la performance sportive et la réussite scolaire, universitaire et professionnelle du sportif 

2. Favoriser, par son expertise, la diffusion des bonnes pratiques et contribue au développement cohérent et à la mise en commun de ressources et d'activités au sein d'un réseau national consacré au sport de haut niveau et constitué, notamment, des autres établissements publics nationaux du ministère chargé des sports et des structures regroupées au sein des filières d'accès au sport de haut niveau

3. Participer aux formations initiales et continues des acteurs du développement du sport, notamment à la formation continue des équipes d'encadrement des fédérations sportives dont une discipline au moins est reconnue de haut niveau ;

4. Délivrer des titres propres, les diplômes nationaux que le ministre chargé des sports l'habilité à délivrer et les diplômes et titres nationaux que le ministre chargé de l'enseignement supérieur habilité à délivrer, seul ou conjointement avec d'autres établissements d'enseignement supérieur.

5. Concourir à des programmes de recherche scientifique, médicale, technologique en matière d'activités physiques et sportives, produit et diffuse des connaissances liées au sport de haut niveau et valorise ses ressources documentaires.

6. Mener des actions en matière de relations internationales et de coopération dans le domaine du sport de haut niveau, passe des conventions avec des organismes, français ou étrangers, pour mettre en œuvre ses missions et associés, en tant que de besoins, à ses activités de recherche, d'enseignement ou d'expertise des personnes relevant d'autres institutions, françaises ou étrangères.

C’est par ce décret que l’INSEP devient acteur majeur et reconnu dans le milieu du haut-niveau et de la haute-performance. 

L’alinéa n°2 de ce précédent article constitue la première mention d’un certain réseau, que l’on connaît aujourd’hui au nom de réseau Grand INSEP.

Le réseau Grand INSEP

Clarification du terme “réseau”

Le terme “réseau” vient du latin rétis, c'est-à-dire le “filet”. Par filet, on entend un ensemble de fils entrelacés. Cette référence au filet met en exergue les nœuds et les liens. Ces deux notions peuvent être entendues en leur sens matériel : réseau routier (routes, intersections…), réseau sanguin (artères, anastomoses…) ; ou bien en leur sens immatériel : réseau social (profil social, lien de connexion…). 

Aperçu du RGI

Dans le cadre du réseau Grand INSEP, peut-être classifié en tant que réseau immatériel. Ici, les nœuds sont les centres d’entraînement et de formation, les liens sont les actions, missions, outils, labels qui fédèrent l’ensemble de ces centres. 

Aujourd’hui, on compte 32 centres labellisés et membres du réseau Grand INSEP. Parmi ces 32 centres, tous n’ont pas le même statut juridique aux yeux de l’État. On compte alors : 

• 19 Centres de Ressources, d’Expertise et de Performance Sportive (CREPS)

• 2 Centres Nationaux d’Entraînements (CNE)

• 3 Écoles Nationales

• 8 Organismes Publics Équivalents (OPE)

La définition du réseau, proposée par l’Institut National des Statistiques et Études Économiques (INSEE), met en évidence la communauté d’intérêt qui lie les membres d’un réseau. En d’autres termes, si les membres d’un réseau y adhèrent, c’est que ce dernier leur apporte une certaine plus-value. Dans le cas du RGI, les centres ont pour intérêts communs : la dynamique collaborative, l’expertise mutualisée, le travail en réseau ainsi que l’évolution continue. 

Par ailleurs, si les centres partagent des intérêts communs, ces derniers partagent également des ambitions communes. Ces dernières tendent au service de la performance de haut-niveau, et ce, au travers de trois champs : 

• l’accompagnement des sportifs de haut-niveau et leur encadrement vers la voie de l’excellence

• l’optimisation des outils au service de la performance

• le rayonnement de l’expertise sportive à la française

Ces champs sont construits sur la base des quatre piliers de la performance : bien se soigner (1), bien vivre (2), bien se former (3) et bien s’entraîner (4).

Outils du réseau Grand INSEP

Afin de déployer ses ambitions, le réseau Grand INSEP à recours à des outils de natures diverses et variées. On distingue quatre outils en particulier. 

1. Le label est un gage de qualité, quant aux exigences du haut-niveau, face aux athlètes et aux fédérations. Pour qu’un centre soit labellisé, ce dernier doit suivre une procédure de labellisation comprenant, notamment, un audit réalisé par un agent de la Mission Grand INSEP. 

On compte trois campagnes de labellisation depuis l’émergence du label Grand INSEP : une première campagne, de 2016 à 2020, évaluant principalement la qualité du centre en tant que structure. Une seconde, de 2021 à 2024, évaluant la qualité des services proposés par le centre. Et enfin, la campagne de labellisation prévue de 2025 à 2028, s’intéressera principalement au positionnement du centre dans son environnement (politique, territorial…). 

2. Les outils numériques ont pour objectif d’optimiser le suivi des athlètes. Le Portail du Suivi Quotidien du Sportif (PSQS), la Box grand INSEP, le Sport Data Hub sont autant d’outils numériques permettant de créer un suivi des athlètes complet et commun à l’ensemble des centres. 

Par ailleurs, il est à noter que l’ensemble des données collectées “permet de répondre aux besoins des centres et des fédérations.”

3. On compte également deux autres outils, permettant de visualiser l’étendue de l’offre et des acteurs du RGI. 

La plateforme “Offre de services à la performance” catalogue l'ensemble des installations et services à la performance des centres du réseau. C’est un catalogue exhaustif, permettant à n’importe quel sportif, fédération d’orienter ses choix. 

Lien : https://valorisation.france.sport/

La cartographie des intervenants professionnels du sport de haut-niveau est un répertoire interactif. Il s’agit en effet, d’une carte, du territoire métropolitain, interactive dans laquelle l’ensemble des acteurs de la haute-performance sont inscrits. Ainsi, il est possible d’affiner sa recherche, par territoire, par compétence, par champs d’activité. 

Lien : https://ressources.carto.sport/

La gouvernance

Cohen définit la gouvernance comme étant la “mise en jeu de l’ensemble des dispositifs formels et informels qui organisent les relations entre les différentes parties prenantes concernées par les performances et le développement d’une entreprise” (cité dans Zintz & Vailleau, 2008). Cette définition met en évidence la notion de relation entre différentes entités - ici, nommées parties prenantes - via des dispositifs formels et informels. 

Nous cherchons ici à nommer les parties prenantes ainsi que les dispositifs formels et informels du réseau.

Comme vu précédemment, l’INSEP a pour mission de fédérer tous les établissements publics et structures publiques équivalentes autour d’un réseau dédié au haut-niveau et à la haute-performance. L’INSEP, et l’ensemble des centres du réseau Grand INSEP sont donc des parties prenantes de cette organisation.

Les instances de gouvernances qui mettent en relation ces parties prenantes, et qui organisent ce réseau, se comptent au nombre de trois : 

• Le conseil stratégique réunit l’ensemble des directeurs et directeurs adjoints des centres du réseau Grand INSEP. Cette instance, qui se réunit trois fois par an : octobre, février et juin, permet de faire un “point d’étape” sur les différentes missions actées, sur les actions stratégiques ou opérationnelles. C’est lors des conseils stratégiques que les décisions les plus importantes sont prises. 

Il est à noter qu’en février, la feuille de route est validée, et en octobre, le bureau est renouvelé. 

• Le bureau est un cercle plus restreint que le conseil stratégique. Ce dernier ne réunit qu’une poignée d’acteurs du réseau Grand INSEP. Le bureau se réunit plus régulièrement (tous les mois), et a pour objectif d’entretenir les liens, ainsi que d’acter certains points, qui seront ensuite validés et relayés lors du Conseil Stratégique suivant. 

• Le comité label est une instance statuant sur la labellisation d’un centre, ou non. On retrouve au sein de ce dernier une variété d’acteurs : représentant de l’ANS, représentant du CPSF, représentant du CNOSF, représentant du monde économique, représentant du monde sportif, représentant de la Direction des Sports… 

Il semble également important de mentionner la Mission Grand INSEP. Cette dernière est sous l’autorité du directeur de la Cellule des Relations Internationales et du Réseau Grand INSEP (CRIRGI). Elle est dirigée par le chef de Mission, qui a pour objectif de coordonner l’ensemble des actions (labélisations, conseils, bureaux, séminaires…) du réseau Grand INSEP. 

Sources

Définition - Réseau dans les services | Insee. (n.d.). INSEE. 

Loi n°75-988 du 29 octobre 1975 relative au développement de l’éducation physique et du sport (J.O.R.F. 30 Octobre 1975).

Article R211-2 du Code du Sport

Chauveau, M. (2023). L’Institut National du Sport, de l’Expertise et de la Performance - Repères Historiques. In Comité D’Histoire Du Ministère Des Sports, De Jeux Olympiques Et Paralympiques. https://www.sports.gouv.fr/sites/default/files/2023-05/insep---r-sum--5873.pdf

Réseau. (2022). https://fr.wikipedia.org/wiki/Réseau

Réseau Grand INSEP. (n.d.). INSEP. https://www.insep.fr/fr/reseau-grand-insep

Zintz, T., & Vailleau, D. (2008). La gouvernance des fédérations sportives. Proposition d’un cadre d’analyse et d’action. Revue Française De Gestion, 34(187), 15–34. https://doi.org/10.3166/rfg.187.15-34